新時代賦予了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，這是破解發(fā)展不平衡不充分問題、滿足人民對美好生活向往的必由之路。作為城市治理的“最后一公里”和民生幸福的“最細微觸點”，社區(qū)不僅是高質(zhì)量發(fā)展的基層實踐場，更是新質(zhì)生產(chǎn)力在民生領域落地生根的重要載體。正如習近平總書記所強調(diào)：“社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要。”這一重要論述為社區(qū)治理創(chuàng)新與品質(zhì)提升指明了方向、提供了根本遵循。

當前，我國城市社區(qū)正經(jīng)歷從“基本保障型”向“品質(zhì)幸福型”的深刻轉型，居民對美好生活的需求愈發(fā)多元精細、更重品質(zhì)，而傳統(tǒng)“條塊分割”的治理模式、“供給導向”的服務方式，早已難以適配新時代民生發(fā)展的新期待。破解社區(qū)治理的老難題、激活基層發(fā)展的新動能，關鍵在于找準政策要求與民生需求的連接點。實踐給出了清晰答案：“場景培育”正是這根核心紐帶。它以居民真實需求為導向，打破部門壁壘、整合各類資源，推動社區(qū)服務從“被動響應”轉向“主動創(chuàng)造”、從“分散供給”走向“系統(tǒng)集成”，最終形成“政策落地-資源整合-服務升級”的良性閉環(huán)，為幸福社區(qū)建設注入新質(zhì)生產(chǎn)力，讓高質(zhì)量發(fā)展的溫度直抵千家萬戶。

賦能：新質(zhì)生產(chǎn)力織就幸福社區(qū)底色

新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心驅動力，致力于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標，其根本宗旨在于“以人民為中心”，確保發(fā)展成果能夠更加廣泛、公平地惠及每一位居民。2025年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要推動新質(zhì)生產(chǎn)力向民生領域延伸，以創(chuàng)新賦能基層治理和民生服務，讓科技創(chuàng)新成果更好惠及廣大人民群眾。社區(qū)作為國家治理的最小單元、民生服務的最前沿，既是新質(zhì)生產(chǎn)力的承接載體，更是培育土壤。幸福社區(qū)建設與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展同頻共振，其時代內(nèi)涵早已超越了傳統(tǒng)的“環(huán)境整潔、秩序良好”，升級為“服務精準、治理高效、鄰里和睦、可持續(xù)發(fā)展”的綜合形態(tài)，生動詮釋著“小社區(qū)里的‘國之大者’”。

從實踐來看，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能幸福社區(qū)，本質(zhì)上是通過理念、技術、模式的全方位創(chuàng)新，打通社區(qū)治理服務中的堵點、破解難點。長期以來，傳統(tǒng)社區(qū)治理面臨“上面千條線、下面一根針”的困境，黨中央始終高度重視社區(qū)工作，近年來接連出臺《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》等一系列政策文件，明確要求推動資源、服務、管理向社區(qū)下沉，培育多元治理主體，提升服務精細化水平。

▲2026年2月10日，習近平在東城區(qū)隆福寺街區(qū)考察時，向全國各族人民和香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞、海外僑胞致以美好的新春祝福  新華社記者 殷博古攝

2025年各地深入貫徹落實中央部署，圍繞基層治理創(chuàng)新、民生服務提質(zhì)出臺多項配套制度，探索出一批富有地方特色的基層治理路徑，這些路徑都是對國家戰(zhàn)略的生動踐行。發(fā)展社區(qū)層面的新質(zhì)生產(chǎn)力，從來不是追求“高大上”的技術堆砌，而是立足社區(qū)實際、聚焦居民需求，將創(chuàng)新基因融入治理服務的每一個環(huán)節(jié)，讓創(chuàng)新成果轉化為居民可感知、可觸摸的幸福體驗。

作為連接國家戰(zhàn)略與基層實踐的關鍵紐帶，“場景培育”的核心價值在于精準對接、系統(tǒng)整合、創(chuàng)新賦能。它以居民需求為核心，摒棄“一刀切”的服務供給模式，深挖居民在養(yǎng)老、托育、便民服務等方面的真實訴求，構建針對性強、實效性高的場景化服務體系；打破條塊分割的治理壁壘，推動多方主體協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)各類資源的有機整合；以創(chuàng)新為核心動力，推動服務升級、效能提升，激活社區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，讓幸福社區(qū)建設既有政策高度，更有民生溫度。

筑基：三維支撐擘畫場景創(chuàng)新藍圖

培育社區(qū)特色場景、激活基層新質(zhì)生產(chǎn)力，需要構建系統(tǒng)完備的支撐體系，才能確保各項工作有序推進、落地見效。2025年全國民政工作會議提出，要健全基層民生服務保障體系，推動社區(qū)服務場景化、多元化、智能化發(fā)展，為幸福社區(qū)建設提供了具體工作指引。結合各地實踐經(jīng)驗，立足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，探索構建幸福社區(qū)場景創(chuàng)新的“三維支撐體系”—政策引導、資源賦能、主體參與，三者相互支撐、協(xié)同發(fā)力，為社區(qū)培育新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢根基、保駕護航，這一體系正是對中央關于基層治理和民生服務政策要求的具象化實踐。

場景培育從來不是政府的“獨角戲”，而是需要政府、企業(yè)、社會組織、居民等多方主體協(xié)同參與的“大合唱”。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能下的幸福社區(qū)建設，必須堅守“共建共治共享”的基層治理理念，打破“政府主導、居民被動”的傳統(tǒng)模式，明確各方職責定位，凝聚多元共建合力，夯實場景培育的群眾基礎和社會基礎。

政府當好“引導者、推動者、保障者”，做好頂層設計、政策引導、資源統(tǒng)籌和服務監(jiān)管工作，進一步推動資源、服務、管理向社區(qū)下沉，為社區(qū)場景培育提供堅實的資金、場地、人才保障；落實中央“推動治理和服務重心下移、資源下沉”的要求；加強對社會力量參與社區(qū)場景培育的引導和扶持，出臺針對性優(yōu)惠政策，激發(fā)市場主體和社會組織的參與活力；強化場景服務質(zhì)量和安全管理監(jiān)管，保障居民合法權益，推動場景培育規(guī)范有序推進。

企業(yè)做好“主力軍、創(chuàng)新者”，立足自身資源優(yōu)勢，主動參與社區(qū)場景培育，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社區(qū)建設的雙向共贏。聚焦社區(qū)民生需求，發(fā)揮科技創(chuàng)新、市場運營等優(yōu)勢，積極參與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育、便民服務等重點場景的建設和運營，提供專業(yè)化、市場化的服務供給，推動社區(qū)場景創(chuàng)新升級。

社會組織架好“連心橋”，發(fā)揮橋梁紐帶、專業(yè)服務的獨特作用，積極承接政府轉移職能，鏈接整合社會資源，為社區(qū)場景培育提供專業(yè)化服務和志愿支持。聚焦社區(qū)特殊群體需求，開展個性化、精細化的專業(yè)服務，彌補政府公共服務短板；組織開展各類志愿服務活動，凝聚社會共識、傳遞社會溫暖，推動形成多元協(xié)同的場景培育格局。

居民成為“主人翁”，牢固樹立“社區(qū)是我家，建設靠大家”的理念，主動參與社區(qū)場景培育和社區(qū)治理全過程。積極參與場景規(guī)劃、建設、管理和評價，主動表達自身需求，為場景培育提出合理化建議；積極參與社區(qū)志愿服務、慈善捐贈、鄰里互助等活動，凝聚鄰里情誼，營造和諧友愛的社區(qū)氛圍；主動適應場景服務新方式、新要求，積極運用智能服務平臺，享受場景培育帶來的便利和實惠，真正成為社區(qū)建設的主人。

煥彩：場景實踐激活基層治理活力

圍繞場景培育這一核心任務，構建“三維支撐體系”成為關鍵抓手。通過創(chuàng)新驅動，不僅有效解決了長期困擾社區(qū)發(fā)展的頑疾，還激發(fā)了基層治理的新活力，讓新質(zhì)生產(chǎn)力在社區(qū)層面落地生根、開花結果，推動幸福社區(qū)建設提質(zhì)增效、提檔升級，這既生動印證了習近平總書記提出的“社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了”的深刻內(nèi)涵，更是對“以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能基層治理現(xiàn)代化”要求的基層實踐。

以場景創(chuàng)新破解社區(qū)老難題，讓民生服務更有精準度。養(yǎng)老服務不足、托育資源短缺、治理效率低下等問題，長期困擾著社區(qū)發(fā)展，也是居民最關心、最直接、最現(xiàn)實的“急難愁盼”問題。通過聚焦這些重點領域培育特色場景，整合各類資源、創(chuàng)新服務模式，推動民生服務從“供給導向”向“需求導向”轉變，精準對接居民的多元需求，有效破解了一批群眾反映強烈的突出問題，讓民生服務更精準、更便捷、更暖心，持續(xù)增強居民的獲得感、幸福感、安全感。

以共建行動激活社區(qū)新動能，讓社區(qū)發(fā)展更有生命力。場景培育的過程，也是凝聚多元共建合力、激活社區(qū)內(nèi)生動力的過程。通過“三維支撐體系”的構建，政府、企業(yè)、社會組織、居民等多方主體協(xié)同參與，打破了傳統(tǒng)治理的主體壁壘，形成了“共建共治共享”的良好治理格局。多方力量的協(xié)同發(fā)力，推動社區(qū)發(fā)展從“被動推動”向“主動發(fā)展”轉變、從“外部輸入”向“內(nèi)生增長”轉變，不僅推動了社區(qū)場景的持續(xù)優(yōu)化升級，更為社區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供了堅實的群眾基礎和社會基礎，讓幸福社區(qū)建設更具生命力和可持續(xù)性。

以品質(zhì)提升彰顯新質(zhì)生產(chǎn)力，讓高質(zhì)量發(fā)展更有溫度。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，最終要體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展的實際成效上，體現(xiàn)在居民生活品質(zhì)的實實在在提升上。場景培育體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力在社區(qū)中的具體應用，借助理念革新、技術突破和模式優(yōu)化，全面提升社區(qū)治理水平、服務質(zhì)量，增強居民生活的幸福感。智慧治理場景讓社區(qū)更安全、更有序，便民服務場景讓居民“少跑腿、好辦事”，文化體育場景豐富居民的精神文化生活，養(yǎng)老托育場景解決居民的后顧之憂，讓“小社區(qū)”承載起“大幸福”，讓“小場景”彰顯出“大民生”，讓高質(zhì)量發(fā)展的溫度直達千家萬戶。

社區(qū)興則城市興，社區(qū)安則民心安，社區(qū)強則治理實。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展，為幸福社區(qū)建設注入了新的機遇和動力，而場景培育則為激活幸福社區(qū)的新質(zhì)生產(chǎn)力提供了關鍵路徑。通過場景創(chuàng)新破解社區(qū)治理難題，以共建行動激活基層發(fā)展新動能，讓新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新基因融入社區(qū)治理與服務的每一個環(huán)節(jié)，讓社區(qū)更有溫度、更具活力、更富魅力。

責編:代建安