全國人大代表冷友斌

在產業(yè)鏈供應鏈加速重構背景下，嬰幼兒配方奶粉等乳制品及功能性食品的產業(yè)安全重要性日益凸顯。隨著“十五五”起步開局，我國乳業(yè)亟需通過加強技術自主創(chuàng)新與提升精深加工水平，從根本上增強產業(yè)鏈韌性，保障國家食品產業(yè)安全，并塑造面向未來的國際競爭新優(yōu)勢。

全國人大代表、黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長冷友斌經過深入調研分析，認為我國乳品行業(yè)主要存在以下問題：

一是乳清蛋白、乳鐵蛋白、α-乳白蛋白等功能性原料是嬰配粉與功能性食品不可或缺的關鍵成分，由于這些核心原料在相當程度上依賴進口，我國相關產業(yè)鏈在源頭環(huán)節(jié)較為被動。

二是產業(yè)結構有待調整。近年來，隨著國內原奶產量快速提升，大量乳企為保存過剩原奶，不得不將原奶加工成普通工業(yè)脫脂粉或全脂粉等附加值低、利用率低的產業(yè)。在此背景下，發(fā)展關鍵核心技術與精深加工，提升原奶附加值、優(yōu)化產品結構，并重點增加高附加值產品的供給，顯得尤為重要。

三是原料種類及靈活性受限，制約企業(yè)創(chuàng)新與產業(yè)升級。近年來，國內部分乳品企業(yè)在稀奶油加工、脫脂乳加工、乳蛋白深加工等技術領域展開探索，并取得了一些重大進展。以飛鶴為例，目前已完成濃縮乳清蛋白、乳鐵蛋白、脫鹽乳清、稀奶油、酪蛋白等多條規(guī)?；a線落地，并實現了11種關鍵原料的100%自產能力，構建起“前沿攻關-技術儲備-商業(yè)化落地”的完整技術體，為破解當前行業(yè)面臨的奶源過剩、核心配料進口依賴及產業(yè)結構單一等瓶頸問題，提供了切實可行的“技術破局”路徑與產業(yè)化示范。

“同時也要看到，現階段我國企業(yè)在乳品深加工方面仍存在技術短板?！崩溆驯笈e例，深加工核心技術領域，部分關鍵工藝對進口技術及工藝包仍存在較高依賴度、高端加工裝備的國產化率偏低，產學研協同不足與中試轉化能力薄弱，制約了產品品質的穩(wěn)定性提升；全球市場對酪蛋白等與成人免疫、肌肉健康相關的優(yōu)質蛋白需求日益增長，但國內企業(yè)難以開展規(guī)?；?、高效率的酪蛋白提取與精深加工，進一步導致我國在高端功能性乳原料領域自主供給能力不足。

為破解上述制約我國乳品行業(yè)發(fā)展的難題，冷友斌代表提出以下對策建議：

首先，加大政策支持力度。在“十五五”期間，將乳清蛋白等核心原料國產化率目標定在60%以上，從而更好地保障乳業(yè)產業(yè)鏈供應鏈的自主可控。加大力度支持和鼓勵乳制品深加工企業(yè)，開展技術創(chuàng)新項目及產業(yè)升級。比如，設立專項補貼資金，支持企業(yè)技術改造、設備升級和新品研發(fā)；對建設原料生產基地的企業(yè)給予土地和資金等支持；對從事關鍵乳品功能性原料研發(fā)、生產，以及使用國內奶源生產優(yōu)質乳品功能性原料的企業(yè)等，給予稅收減免或優(yōu)惠，使企業(yè)降低經營風險“輕裝上陣”，加快創(chuàng)新研發(fā)與產業(yè)建設步伐。

其次，完善法規(guī)、評估體系及檢測技術。在對嬰配粉生產保持嚴格監(jiān)管的基礎上，及時調整和完善相關法律法規(guī)及評估體系、完善檢測技術。根據國內產業(yè)發(fā)展實際，調整完善行業(yè)標準，鼓勵企業(yè)進行商品原料注冊應用、加速審批流程等；為乳品功能性原料生產中的新技術、新工藝及新產品設立專門評估方法；在保障質量安全的前提下，開展乳制品深加工專項試點等。通過打造更加靈活和鼓勵性的政策環(huán)境，推動技術自主創(chuàng)新和產業(yè)升級。

最后，加強專業(yè)人才培養(yǎng)。通過跨學科培養(yǎng)與課程創(chuàng)新，系統(tǒng)培育千名以上具備國際競爭力的核心研發(fā)與工程技術人才，構建堅實的人才支撐體系，以人才驅動乳業(yè)高質量發(fā)展，服務國家戰(zhàn)略。

責編:代建安