全國(guó)人大代表劉慶峰

我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展期，“人工智能+”行動(dòng)戰(zhàn)略被視為?培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎和提升治理能力的關(guān)鍵支撐。為此，2026年全國(guó)兩會(huì)期間，已履職24年的全國(guó)人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰，帶來(lái)了《系統(tǒng)應(yīng)對(duì)AI時(shí)代就業(yè)變革，推動(dòng)人工智能普惠發(fā)展》《加大自主可控AI研發(fā)與應(yīng)用，布局下一代AI，搶占全球競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)》《建設(shè)法院大模型平臺(tái)與合規(guī)數(shù)據(jù)集，推動(dòng)數(shù)字法院提質(zhì)增效》《以AI助力基本公共衛(wèi)生服務(wù)，破解慢病管理與健康服務(wù)難題》《推進(jìn)“AI+罕見病”專項(xiàng)與應(yīng)用試點(diǎn)，全面提升防治保障水平》《構(gòu)建AI出海賦能體系，護(hù)航中國(guó)企業(yè)高質(zhì)量“走出去”》《加強(qiáng)公共服務(wù)窗口無(wú)障礙終端建設(shè)，提升適老助殘服務(wù)水平》等7份建議案。

這些建議案聚焦系統(tǒng)應(yīng)對(duì)人工智能時(shí)代就業(yè)變革、自主可控的人工智能研發(fā)和應(yīng)用等，涵蓋教育、就業(yè)、公共衛(wèi)生、司法、中國(guó)企業(yè)“走出去”、適老化等領(lǐng)域，旨在讓人工智能真正助力“十五五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，惠及民生，幫助更多人在人工智能的肩膀上創(chuàng)造美好未來(lái)。

其中，在《系統(tǒng)應(yīng)對(duì)AI時(shí)代就業(yè)變革，推動(dòng)人工智能普惠發(fā)展》建議案中，劉慶峰指出，以大模型為代表的通用人工智能正快速重塑產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)。人工智能時(shí)代轉(zhuǎn)型期，存在技術(shù)影響速度快、“就業(yè)極化”風(fēng)險(xiǎn)上升、人才供給與產(chǎn)業(yè)需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾、“超級(jí)個(gè)體”“一人公司”之類新就業(yè)形態(tài)的制度供給滯后等多項(xiàng)挑戰(zhàn)。目前，各相關(guān)部門已出臺(tái)相關(guān)意見，但仍需深化，且現(xiàn)有政策需進(jìn)一步形成“組合拳”，從而應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型“陣痛”。

他建議，首先，以“全民AI素養(yǎng)+AI復(fù)合型人才”為主線，重塑教育與人才培養(yǎng)體系。在基礎(chǔ)教育中，做好科學(xué)教育加法，普及AI通識(shí)教育，夯實(shí)“人機(jī)協(xié)同”的認(rèn)知框架；在職業(yè)教育中，建設(shè)“人機(jī)協(xié)作”模塊化課程與實(shí)訓(xùn)體系，提升AI實(shí)操能力；在高等教育中，加快 “AI+X” 交叉學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)科研范式變革，優(yōu)化人才培養(yǎng)目標(biāo)與能力素質(zhì)模型，培養(yǎng)AI復(fù)合型創(chuàng)新人才；在繼續(xù)教育中，強(qiáng)化國(guó)家智慧教育平臺(tái)AI課程供給，提升全民數(shù)字適應(yīng)力。

其次，建立國(guó)家級(jí)AI就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與政策評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建覆蓋“崗位變化-技能供需-就業(yè)質(zhì)量”的高頻監(jiān)測(cè)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑與數(shù)據(jù)底座；建立分行業(yè)、分區(qū)域預(yù)警閾值和政策觸發(fā)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早穩(wěn)控”；把“就業(yè)友好型”指標(biāo)嵌入產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政資金評(píng)估，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與高質(zhì)量就業(yè)協(xié)同發(fā)展。

再有，完善轉(zhuǎn)型期穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗公共支持與培訓(xùn)，強(qiáng)化社會(huì)保障托底。建設(shè)全國(guó)互認(rèn)的AI培訓(xùn)體系，打通培訓(xùn)與就業(yè)流動(dòng)堵點(diǎn)，提升勞動(dòng)者技能可遷移性與市場(chǎng)匹配效率；做強(qiáng)公共培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)供給，提供“培訓(xùn)-測(cè)評(píng)-推薦-跟蹤”一體化服務(wù)，提升培訓(xùn)成效；強(qiáng)化社會(huì)保障托底與再就業(yè)支持聯(lián)動(dòng)，設(shè)立過(guò)渡性幫扶，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，有效緩沖職業(yè)中斷帶來(lái)的收入波動(dòng)沖擊。

還有，健全新就業(yè)形態(tài)制度供給，助力“超級(jí)個(gè)體”“一人公司”發(fā)展。以“低成本合規(guī)、一站式服務(wù)、可持續(xù)保障”為導(dǎo)向，優(yōu)化新型市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與合規(guī)流程；完善適配“一人公司”的稅費(fèi)支持與普惠金融供給；健全靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)與職業(yè)傷害保障制度；推動(dòng)生產(chǎn)力工具普惠化，通過(guò)算力與軟件服務(wù)補(bǔ)貼等降低AI工具使用門檻，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。

此外，劉慶峰還建議構(gòu)建協(xié)同機(jī)制并制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全社會(huì)完成從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”AI挑戰(zhàn)向“主動(dòng)塑造”AI就業(yè)友好型社會(huì)的轉(zhuǎn)變。

責(zé)編:代建安