卓越工程師是我國實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、邁向世界科技強(qiáng)國的關(guān)鍵力量，其人才界定及選育標(biāo)準(zhǔn)對人才培養(yǎng)和評價至關(guān)重要。與高校相比，企業(yè)的卓越工程師人才界定、選育標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)尤為關(guān)鍵。本文從企業(yè)視角出發(fā)，探討工程師的界定、特征及其職業(yè)發(fā)展階段，并提出一套面向企業(yè)的卓越工程師人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)聚焦于創(chuàng)新力、影響力、貢獻(xiàn)力等核心維度，旨在為工程師人才選拔、培養(yǎng)及使用提供科學(xué)依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)，助力企業(yè)及國家的工程技術(shù)發(fā)展。

國內(nèi)外工程師人才概念及分類比較

國內(nèi)外對工程師人才概念比較。

一是國外對工程師的界定。國際上對工程師的定義較為廣義，涵蓋多個領(lǐng)域的專業(yè)人員。以下是幾個主要國家的工程師定義。

美國將工程師定義為從事技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新和規(guī)劃的專業(yè)人員，能夠?qū)ι婕肮娊】?、安全、幸福和?jīng)濟(jì)利益的系統(tǒng)及其組成部分進(jìn)行科學(xué)判斷。

法國的工程師職業(yè)領(lǐng)域廣泛，涵蓋工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑、健康、金融、藝術(shù)、設(shè)計(jì)和人力資源等多個領(lǐng)域。工程師需在競爭激烈的環(huán)境中高效地提出、研究和解決復(fù)雜問題。

德國的工程師培養(yǎng)與認(rèn)證體系將工程教育與職業(yè)資格緊密結(jié)合。德國傳統(tǒng)上實(shí)行“文憑工程師”制度，工科學(xué)生畢業(yè)后獲得的文憑既是專業(yè)學(xué)位，也是職業(yè)資格認(rèn)證。

二是國內(nèi)對工程師的界定。根據(jù)國家《工程技術(shù)人員職務(wù)試行條例》和《職稱評審管理暫行規(guī)定》，工程師是我國工程技術(shù)系列的中級專業(yè)技術(shù)職稱，須具備本專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷，并在取得助理工程師職稱后從事工程技術(shù)工作滿4年。工程師應(yīng)系統(tǒng)掌握專業(yè)理論知識，熟悉相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，能夠獨(dú)立承擔(dān)復(fù)雜工程項(xiàng)目并解決技術(shù)問題，且在專業(yè)領(lǐng)域取得實(shí)用成果。

本文從企業(yè)工程人才需求視角出發(fā)，結(jié)合前期調(diào)研和本文的關(guān)注點(diǎn)，提出的工程師界定為：取得人社系統(tǒng)頒發(fā)工程師職稱證書的人員，以及未取得職稱證書但具有在工程領(lǐng)域從事專業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、評估、管理等方面能力的人員。

國內(nèi)外對工程師的分類比較

國外工程師的分類。

一是國際工程聯(lián)盟（IEA）。當(dāng)前，國際工程聯(lián)盟（IEA）下設(shè)有7個國際互認(rèn)協(xié)議。其中3個聚焦工程教育質(zhì)量的國際互認(rèn)：《華盛頓協(xié)議》針對四年制本科工程教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，為職業(yè)工程師的教育經(jīng)歷提供規(guī)范；《悉尼協(xié)議》主要面向三年制高等教育培養(yǎng)的工程技術(shù)教育進(jìn)行認(rèn)證；《都柏林協(xié)議》則用于保障兩年制技術(shù)員工程高等教育資質(zhì)的實(shí)質(zhì)等效。這三個協(xié)議的評定對象依次為工程師、工程技師、工程技術(shù)員。另外4個協(xié)議著重于工程師專業(yè)資格的評定及互認(rèn)，分別是《國際專業(yè)工程師協(xié)議》《亞太工程師協(xié)議》《國際工程技術(shù)師協(xié)議》《國際工程技術(shù)員協(xié)議》，它們確立了專業(yè)工程師工程能力國際基準(zhǔn)以及維護(hù)該基準(zhǔn)的質(zhì)量保障體系，通過定期審查成員標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量保障體系，確保成員間實(shí)質(zhì)等效，為各成員轄區(qū)內(nèi)專業(yè)工程師認(rèn)可程序的簡化創(chuàng)造條件。

具體如圖1：

《華盛頓協(xié)議》針對專業(yè)工程師，要求4年制本科教育，側(cè)重工程科學(xué)理論與復(fù)雜問題解決能力；《悉尼協(xié)議》面向工程技術(shù)專家，要求3年制應(yīng)用型本科教育，注重技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐應(yīng)用；《都柏林協(xié)議》針對工程技術(shù)員，要求2年制高等職業(yè)教育，強(qiáng)調(diào)設(shè)備操作與技術(shù)服務(wù)能力。這三個協(xié)議分別對應(yīng)工程領(lǐng)域的高級設(shè)計(jì)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化管理和具體操作執(zhí)行崗位，形成了從理論到實(shí)踐、從設(shè)計(jì)到操作的完整工程人才培養(yǎng)體系，并通過統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)確保工程教育質(zhì)量的國際實(shí)質(zhì)等效。

二是美國。美國的注冊工程師體系主要涵蓋實(shí)習(xí)工程師和職業(yè)工程師兩個層級。要獲取注冊工程師資格，必須在學(xué)校教育、資格考試、工作經(jīng)驗(yàn)這三個維度達(dá)到相應(yīng)要求。依據(jù)美國工程與測繪主考官全國理事會（NCEES）的相關(guān)規(guī)定，若想成為一名合格的注冊工程師，第一步是要完成工程專業(yè)的高等教育學(xué)習(xí)，獲取學(xué)士學(xué)位或與之相當(dāng)?shù)墓こ虒W(xué)歷證書；第二步則是參加由該理事會組織的工程基礎(chǔ)考試（FE考試），順利通過考試后，即可被授予實(shí)習(xí)工程師的稱號。獲得此稱號后，能夠在職業(yè)工程師的帶領(lǐng)與指導(dǎo)下，參與部分工程業(yè)務(wù)工作，但尚不具備獨(dú)立承接和開展工程業(yè)務(wù)的資質(zhì)。此后，要求實(shí)習(xí)工程師在工作過程中沉淀4年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；最后參加并通過NCEES舉辦的工程實(shí)踐和原理考試（PE考試）。通過該考試的工程師，可向所在州的注冊管理部門發(fā)起申請，履行完相關(guān)手續(xù)后，即可正式晉升為職業(yè)工程師，具備獨(dú)立承接工程業(yè)務(wù)的資格。

三是加拿大。加拿大工程教育認(rèn)證委員會（CEAB）負(fù)責(zé)對高校工程課程進(jìn)行認(rèn)證，其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)由加拿大工程師協(xié)會（Engineers Canada）統(tǒng)一制定。根據(jù)Engineers Canada的分類，執(zhí)照類型主要包括專業(yè)工程師（P.Eng.）：最高級別執(zhí)照，可獨(dú)立簽署工程文件并承擔(dān)法律責(zé)任；實(shí)習(xí)工程師（Engineer-in-Training, EIT）：適用于通過學(xué)術(shù)認(rèn)證但未滿足工作經(jīng)驗(yàn)要求的申請人，需在持牌工程師監(jiān)督下積累經(jīng)驗(yàn)；臨時執(zhí)照（Temporary License）：針對短期項(xiàng)目的外籍工程師，需經(jīng)省級協(xié)會審批，有效期通常為1年；學(xué)生會員（Student Member Program, SMP）：在校生可申請，享受協(xié)會資源，畢業(yè)6個月內(nèi)申請可免收年會費(fèi)。

四是英國。英國實(shí)行工程師注冊制度，按職業(yè)工程師能力標(biāo)準(zhǔn)，英國工程師職稱分為3個層次，分別為工程技術(shù)員、聯(lián)合工程師和特許工程師。英國的工程技術(shù)人員，只要有國家承認(rèn)的工程、建筑和環(huán)境等專業(yè)的文憑或?qū)W位便符合要求；聯(lián)合工程師的申請者，需擁有經(jīng)認(rèn)證的工程或技術(shù)方面的學(xué)士學(xué)位，或具備同等效力的學(xué)位；特許工程師的要求更為嚴(yán)格，除了要有經(jīng)認(rèn)證的學(xué)士學(xué)位，還得有碩士學(xué)位，或者是等同于碩士的學(xué)位，抑或是經(jīng)認(rèn)證的工程碩士學(xué)位。

國內(nèi)工程師的分類。在我國現(xiàn)階段，工程師職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。工程師從業(yè)資格即工程師職稱，由人社部評定。工程師執(zhí)業(yè)資格采用國家注冊工程師制度，是對高校工程教育所培養(yǎng)的人才的一種行業(yè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，明確工程師應(yīng)具備的職業(yè)技能和資格 。

1986年，干部人事制度開啟全面革新進(jìn)程。在工程領(lǐng)域，人事管理制度主要推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。作為專業(yè)技術(shù)人員的重要組成部分，工程技術(shù)人員依據(jù)資歷、能力等被劃分成初、中、高三個級別，對應(yīng)采用技術(shù)員、助理工程師、工程師、高級工程師這四種稱謂。2019年，人力資源和社會保障部與工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》。該意見明確，工程系列職稱劃分為初級、中級和高級三個層級。其中，初級職稱進(jìn)一步細(xì)分為員級與助理級，高級職稱則分設(shè)副高級和正高級。對應(yīng)不同層級，具體的職稱名稱依次為：員級稱技術(shù)員，助理級稱助理工程師，中級為工程師，副高級是高級工程師，正高級則為正高級工程師。

我國現(xiàn)有工程人員職稱體系與歐美注冊工程師制度體系中工程師資格頭銜的對應(yīng)情況如下表：

面向企業(yè)的卓越工程師人才選拔標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

在2021年9月召開的中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記將“培養(yǎng)大批卓越工程師”作為“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量”的重要任務(wù)進(jìn)行部署。本文從企業(yè)視角出發(fā)，將工程師培養(yǎng)與職業(yè)生涯發(fā)展相結(jié)合，構(gòu)建以創(chuàng)新力、影響力、貢獻(xiàn)力等為核心的選拔體系，體現(xiàn)卓越工程師在知識發(fā)展和創(chuàng)新實(shí)踐方面的綜合能力。

卓越工程師人才選拔評價維度?；趯鴥?nèi)外工程師概念、分類的分析，結(jié)合企業(yè)與人才調(diào)研，總結(jié)出卓越工程師的共性認(rèn)識與通識要求，構(gòu)建以下選拔評價維度（詳見表2）。

卓越工程師人才選拔評價指標(biāo)體系。根據(jù)中央人才工作會議對卓越工程師的要求，兼顧人才能力與成長需求，在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方面，在衡量人才能力、業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)的同時，更要關(guān)注人才所在企業(yè)的配套資源和發(fā)展平臺質(zhì)量。因此，選拔評價指標(biāo)維度包括：創(chuàng)新資源、企業(yè)實(shí)力、業(yè)績貢獻(xiàn)、科研前景。具體指標(biāo)及說明見表3。

北京市科協(xié)創(chuàng)新服務(wù)中心自2022年起應(yīng)用上述標(biāo)準(zhǔn)開展全市卓越工程師人才選拔。目前已選拔出50位卓越工程師后備人才，該群體呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷職稱和多獎項(xiàng)等特點(diǎn)，說明該標(biāo)準(zhǔn)在選拔高素質(zhì)、復(fù)合型、國際化卓越工程師人才方面具有積極意義，為助力北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供了有力的人才支撐。

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5.Canadian Framework For Licensure:Titles,Rights and Responsibilities Research.CCPE.September 4 2012.

責(zé)編 / 馬銘陽